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陝西省促進科技成果轉化條例
發表時間:2018/5/29    浏覽次數:1833
陝西省促進科技成果轉化條例 


    (2005年9月29日陕西省第十届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过 
    2010年5月27日陕西省第十一届人民代表大会常务委员会第十四次会议修正 
    2017年9月29日陕西省第十二届人民代表大会常务委员会第三十七次会议修订)

陝西省人民代表大會常務委員會 
公 告 
[十二屆]第五十號
  《陝西省促進科技成果轉化條例》已于2017年9月29日经陕西省第十二届人民代表大会常务委员会第三十七次会议修订通过,现予公布,自2018年2月1日起施行。

陝西省人民代表大會常務委員會
 2017年9月29日

目 录 
第一章 总 则 
第二章 组织实施 
第三章 服务机构 
第四章 保障措施 
第五章 技术权益 
第六章 法律责任 
第七章 附 则

  
    第一章 总 则
  第一条 为了促进科技成果转化为现实生产力,规范科技成果转化活动,加快实施创新驱动发展战略,推动经济建设和社会发展,根据《中华人民共和国促进科技成果转化法》和有关法律、行政法规,结合本省实际,制定本条例。 
  第二条 本条例适用于本省行政区域内的科技成果转化及相关活动。 
   第三条 科技成果转化活动应当尊重科技创新规律和市场规律,发挥企业的主体作用与政府引导作用,体现知识价值分配导向,遵循自愿、互利、公平、诚实信用的原则,加强知识产权保护,保障参与科技成果转化各方的合法权益。 
  第四条 县级以上人民政府应当将科技成果转化纳入国民经济和社会发展规划,加强科技、教育、财政、投资、税收、人才、产业、金融、信息、国有资产监管、军民融合、知识产权、政府采购等政策协同,建立协调机制,为科技成果转化创造良好环境。 
  第五条 县级以上人民政府科学技术行政部门按照其职责,负责管理、指导、协调和服务本行政区域内的科技成果转化工作。 
  縣級以上人民政府其他有關部門在各自的職責範圍內加強協作配合,負責做好科技成果轉化相關工作。 
  第六条 县级以上人民政府及其有关部门对在科技成果转化中做出突出贡献的单位和个人,应当给予表彰奖励。 
  
    第二章 组织实施
  第七条 科学技术行政部门应当会同有关部门,根据国家和本省产业政策以及本地国民经济与社会发展规划,制定科技成果转化工作计划,定期发布科技成果目录、科技成果转化项目指南和重点科技成果转化项目供求信息,引导科技成果转化活动。 
  第八条 省科学技术行政部门应当会同其他有关部门建立统一的科技报告制度和科技成果信息系统,规范科技成果信息采集、加工与服务活动,除涉及国家秘密和商业秘密外,依法向社会提供科技成果信息查询、筛选等公益服务。 
  鼓勵利用非財政資金設立的科技項目的承擔者提交相關科技報告,將科技成果和相關知識産權信息彙交到科技成果信息系統,有關部門應當爲其提供方便;該科技報告可以作爲有關部門認定其開展研究開發活動、享受財稅優惠政策的參考依據。 
  第九条 国家设立的研究开发机构、高等院校应当加强对科技成果转化的管理、组织、协调和服务,建立职务科技成果管理制度,明确登记备案、转化实施、处置分配、组织保障、异议处理等内容。 
  第十条 国家设立的研究开发机构、高等院校对其持有的科技成果,除涉及国家秘密、国家安全外,可以自主决定或者授权科技成果完成人决定转让、许可或者作价投资,不需报相关主管部门审批或者备案;但应当通过协议定价,在技术交易市场挂牌交易、拍卖等方式确定价格。 
  通過協議方式確定科技成果價格的,可以由科技成果完成人主持公開詢價,確定成交價格後,應當在本單位公示科技成果名稱、內容摘要、轉化方式、擬交易價格等信息,明確並公開異議處理程序和辦法。受讓方是職務科技成果完成人或者其利害關系人的,應當予以注明。 
  通過在技術交易市場挂牌交易、拍賣方式進行科技成果轉化的,可以采取公開詢價的方式確定基准價格。 
  第十一条 国家设立的研究开发机构、高等院校通过在技术交易市场挂牌交易、拍卖等方式确定科技成果价格,或者通过协议定价并按照规定在本单位公示,单位负责人已履行勤勉尽责义务且没有牟取非法利益的,不承担因科技成果转化后续价格变化产生的决策责任。 
  單位負責人根據法律法規和本單位依法制定的規章制度,開展科技成果轉化工作,履行了民主決策程序、合理注意義務和監督管理職責的,即視爲已履行勤勉盡責義務。 
  第十二条 国家设立的研究开发机构、高等院校对其持有的科技成果,自成果完成之日起二年未实施转化,尚具备转化价值和条件的,可以采取下列方式进行转化: 
  (一)科技成果完成人可以根據與本單位的協議進行轉化,並按照協議約定向單位返還收益;協議沒有約定收益的,應當從轉化成功獲利之日起,連續三年從轉化所得的年淨收入中提取百分之十返還本單位。 
  (二)科技成果完成人未與單位達成協議的,國有資産行政管理或者其他行政管理部門可以通過挂牌交易、拍賣等方式組織實施轉化。 
  第十三条 县级以上人民政府及有关部门应当建立以企业为主体、市场为导向、产学研紧密结合的技术创新制度,发挥企业在研究开发方向选择、项目实施和成果应用中的主导作用。利用财政资金设立的、具有市场应用前景的科技项目可以由企业牵头组织实施。 
  第十四条 鼓励和支持企业联合研究开发机构、高等院校建立以企业作为投资主体、管理主体、需求主体和市场主体的产业技术研究院、工程技术研究中心、重点实验室等新型研发平台,提供共性技术研究开发、中间试验、工业性试验、工程化开发等服务,提高科技成果成熟度,优化科技成果市场供给。 
  第十五条 鼓励企业加大科技创新的经费投入,促进科技成果转化。符合条件的企业可以按照国家规定,享受研究开发费用税前加计扣除、固定资产加速折旧、高新技术企业所得税优惠等政策。 
  第十六条 鼓励企业建立健全科技成果转化的激励分配机制,利用股权出售、股权奖励、股票期权、项目收益分红、岗位分红等方式激励科技人员开展科技成果转化。 
  第十七条 国有企业应当增加技术创新和科技成果转化的投入,建立完善技术开发体系,提高自主创新能力和核心竞争力。 
  國有資産管理部門應當將國有獨資企業及國有控股企業研究開發投入、科技成果轉化績效等指標列入企業負責人經營業績考核範圍。 
  國有獨資企業及國有控股企業當年對科技成果轉化的經費投入,可以在經營業績考核中視同利潤。 
  第十八条 自主创新示范区、高新技术产业开发区、经济技术开发区、高技术产业基地等高技术产业聚集区,应当制定吸引优秀科技人员和经营管理者创新创业的优惠政策,创新科技成果转化服务机制,发挥在区域经济发展中的示范、辐射和带动作用。 
  農業高新技術産業示範區和農業科技園區應當圍繞區域主導産業和農業産業結構調整,發布適應現代農業發展的科技成果目錄,引導企業參與農業科技成果轉化。 
  第十九条 省人民政府应当建立健全军民融合协调机制,加强军民科技成果相互转化的政策引导,完善军民科技规划计划的衔接与协调,促进军民融合创新发展。 
  省人民政府應當依托各類軍民融合信息服務平台,發布軍民融合科技資源信息和軍民科技成果轉化目錄。 
  省和行政區域內軍工企業較多的設區的市人民政府應當制定發布軍民科技資源共享目錄,設立軍民融合産業基金,加強軍民兩用人才的培養,促進軍民科技資源的優化配置。 
  鼓勵和支持符合條件的企業事業單位參與軍工重大科技項目的聯合攻關、合作研發和軍品生産,促進軍民技術雙向轉移和轉化應用。 
  第二十条 县级以上人民政府应当建立健全农业科技成果转化推广应用机制,加大农业科技成果转化的投入,加强农业先进适用技术的示范、推广、培训和普及,促进农业科技成果转化。 
  鼓勵企業、研究開發機構、高等院校與農業技術推廣機構、農業專業技術協會、農民專業合作社、農戶建立互利合作的利益分配機制,開展科技成果交流、人才培訓、科技咨詢和信息服務。 
  
    第三章 服务机构
  第二十一条 鼓励设立各类科技成果转化专业服务机构,为科技成果转化提供下列服务: 
  (一)科技成果信息的搜集、篩選、分析、加工、發布; 
  (二)科技成果的交易代理; 
  (三)科技成果的價值評估; 
  (四)科技成果轉化人才培訓; 
  (五)科技創業孵化服務; 
  (六)科技成果轉化的其他服務。 
  科技成果轉化專業服務機構提供服務,應當遵循公正、客觀的原則,不得提供虛假信息和證明,對其在服務過程中知悉的國家秘密和當事人的商業秘密負有保密義務。 
  科技成果轉化專業服務機構從事科技成果轉化活動,依法享受有關優惠政策。 
  第二十二条 县级以上人民政府及其有关部门应当遵循市场导向和政府引导相结合的原则,综合运用政策激励、平台建设、政府购买服务、人才培养等措施,加强对科技成果转化专业服务机构的扶持。 
  對承擔本省重大科技成果轉化任務或者在本省成功轉化科技成果,做出突出業績的專業服務機構和個人,可以享受國家和本省的獎勵政策。 
  第二十三条 鼓励社会力量建设符合技术交易规律的科技成果交易网络平台,提供线上与线下相结合的专业化服务。 
  第二十四条 县级以上人民政府应当在规划、用地、财政等方面支持创办多种类型、多种所有制的科技资源统筹中心、科技创新中心、大学科技园等科技企业孵化机构。经国家和本省科学技术行政部门认定的科技企业孵化机构,比照高新技术企业享受有关优惠政策。 
  鼓勵各類投資主體建設創業服務機構,爲初創期科技企業和科技成果轉化項目提供孵化場地、創業輔導、投融資對接、技術對接、研究開發與管理咨詢。 
  鼓勵各類投資主體在本省設立以促進科技成果轉化爲主要目的的創業投資機構。 
  第二十五条 鼓励科技成果转化专业服务机构开展跨境、跨区域的科技成果转化服务,在不涉及国家安全、不损害国家利益的前提下开展技术合作、技术贸易,引进、消化和吸收境外先进技术。 
  鼓勵境內外科技成果轉化專業服務機構依法在本省設立分支機構,集聚科技成果轉化人才,開展科技成果轉化合作。 
  第二十六条 技术交易应当依法订立书面合同。经技术合同认定登记机构认定登记的技术合同,按照有关规定享受国家税收优惠政策。 
  
    第四章 保障措施
  第二十七条 县级以上人民政府应当将科技成果转化的支持资金纳入本级财政预算,用于促进科技成果转化的引导资金、贷款贴息、保险费补贴、补助资金和风险投资以及其他促进科技成果转化的支出。 
  第二十八条 县级以上人民政府可以设立科技成果转化引导基金,主要用于引导社会力量加大科技成果转化投入。 
  第二十九条 县级以上人民政府应当发挥政府资金引导作用,鼓励和支持社会资本对科技成果转化进行风险投资。 
  縣級以上人民政府可以通過風險補償、貸款貼息等方式,鼓勵和支持銀行和小額貸款公司等金融機構開展科技成果知識産權質押貸款、股權質押貸款等金融業務,爲科技成果轉化提供金融支持。 
  縣級以上人民政府可以通過保險費補貼等方式,鼓勵和支持保險機構開發符合科技成果轉化特點的保險品種,爲科技成果轉化提供保險服務。 
  支持企業通過股權交易、發行股票和債券等直接融資方式,爲科技成果轉化項目進行融資。 
  第三十条 鼓励和支持企业通过科技成果转让、技术入股等方式,承接研究开发机构、高等院校等单位的科技成果并实施转化。对承接科技成果的企业,县级以上人民政府可以按照技术合同成交额或者技术入股出资额的一定比例给予补助。 
  第三十一条 县级以上人民政府应当支持创办独立运营、市场化运作、中间试验与孵化育成相结合的新型研究开发机构。鼓励和引导投资机构、金融机构和融资性担保机构按照国家规定为中间试验提供投融资服务。 
  第三十二条 科学技术行政部门可以向企业、事业单位和创业者发放科技创新券或者采取直接补助等方式,支持科技创新和科技成果转化。 
  科技創新券用于購買科技成果和成果評價、檢驗檢測、研究開發設計、中間試驗等服務,在全省範圍內使用,各地不得設置限制條件。 
  第三十三条 创业投资机构向中小型高新技术企业投资的,按照国家有关规定享受税收优惠。 
  創業投資機構從事國家需要重點扶持和鼓勵的創業投資,可以按投資額的一定比例抵扣應納稅所得額。 
  第三十四条 省人力资源和社会保障部门应当会同有关部门建立健全科学技术人员分类评价制度,完善评价标准,将科技成果转化情况作为专业技术职称评定、职务聘任和考核评价的重要依据。 
  對完成、轉化職務科技成果做出重要貢獻的人員,貢獻特別突出的,可以破格申報職稱評審。 
  本條例所稱的對完成、轉化職務科技成果做出重要貢獻的人員,包括職務科技成果完成人和爲科技成果轉化做出重要貢獻的科技人員以及相關管理人員。 
  第三十五条 国家设立的研究开发机构、高等院校应当对从事科技成果转化、应用技术研究开发和基础研究的人员采取差异化的专业技术职称评聘和考核评价标准,并设定一定比例,用于对从事科技成果转化科技人员的专业技术职称评聘。 
  國家設立的研究開發機構、高等院校應當將科技人員以市場委托方式獲得的橫向科研項目經費、本單位或者企業給予的股權和獎金獎勵、創辦科技型企業所繳納的稅款等,與利用財政資金設立科技項目的相應事項同等對待,作爲對其考核、晉升專業技術職稱的重要依據。 
  第三十六条 县级以上人民政府应当加大对科技成果转化所需的金融、中介和创业指导等各类人才的培养,支持研究开发机构、高等院校、企业通过市场机制引进科技成果转化人才。 
  科技、教育、人社等部門在制定科技人才相關規劃、計劃和政策時,應當對科技成果轉化人才的培養和引進等作出規定。 
  對于引進的科技成果轉化人才,公安、人社、建設、教育、衛生等部門應當在居留、戶籍、住房、醫療、子女就學等方面簡化程序、提供便利。 
  第三十七条 鼓励企业与国家设立的研究开发机构、高等院校及其他组织建立科技人员双向流动、项目合作等人才交流机制。 
  國家設立的研究開發機構、高等院校可以設立一定比例的流動崗位,通過建立産學研合作平台、實施科技成果轉化項目等方式,吸引企業科技人才兼職。 
  國家設立的研究開發機構、高等院校的科技人員可以按照有關規定,經所在單位同意,通過離崗創業、在崗創業或者到企業兼職等方式,從事科技成果轉化。 
  支持企業與研究開發機構、高等院校聯合建立學生實習培訓和研究生科研實踐等教學科研基地,共同培養科技成果轉化人才。 
  第三十八条 科学技术行政部门应当会同有关部门以财政性资金和社会资金所建设的各类科技成果转化平台为基础,建立资源汇聚、开放共享、分工协作的科技成果转化公共服务平台。 
  科技成果轉化公共服務平台應當建立健全科技成果信息和轉化服務信息的采集、公開制度,爲科技成果轉化全過程提供技術、人才、資金等方面的信息和服務。 
  第三十九条 鼓励研究开发机构、高等院校、企业与社会共享大型科学仪器设施、实验室、科技文献等科技资源,为科技成果转化活动提供服务。以财政资金全额或者部分出资购买、建设的大型设备及科研重大基础设施,设备设施管理单位应当依法向社会提供共享服务。 
  推進軍民科學技術創新資源共建共享,鼓勵國防科研生産單位向社會開放科研設施和儀器。 
  
    第五章 技术权益
  第四十条 职务科技成果转化后,科技成果完成单位应当按照规定或者与科技人员的约定,对完成、转化科技成果做出重要贡献的人员给予奖励和报酬。 
  第四十一条 科技成果完成单位未规定、也未与科技人员约定奖励和报酬的方式和数额的,按照下列标准对完成、转化职务科技成果做出重要贡献的人员给予奖励和报酬: 
  (一)將該項職務科技成果轉讓、許可給他人實施的,從該項科技成果轉讓淨收入或者許可淨收入中提取不低于百分之八十的比例; 
  (二)利用該項職務科技成果作價投資的,從該項科技成果形成的股份或者出資比例中提取不低于百分之八十的比例; 
  (三)將該項職務科技成果自行實施或者與他人合作實施的,應當在實施轉化成功投産後連續三至五年,每年從實施該項科技成果的營業利潤中提取不低于百分之十的比例。 
  國有企業、事業單位依照本條例規定對完成、轉化職務科技成果做出重要貢獻的人員給予獎勵和報酬的支出計入當年本單位工資總額,但不受當年本單位工資總額限制、不納入本單位工資總額基數。 
  第四十二条 国家设立的研究开发机构、高等院校完成、转化职务科技成果主要贡献人员获得奖励的份额不低于奖励总额的百分之七十,对科技成果转化做出贡献的工作人员和管理人员获得奖励的份额不低于奖励总额的百分之十。 
  國家設立的研究開發機構、高等院校可以在科技成果轉化過程中,獎勵科技成果完成人一定比例的科技成果權屬份額,取得科技成果權屬份額的科技成果完成人不再參與該項科技成果轉化後單位所獲收益的分配。科技成果完成人要求按照第四十一條第一款和本條前款規定獲取獎勵的除外。 
  國家設立的研究開發機構改制爲企業的,對完成、轉化職務科技成果做出重要貢獻的人員的獎勵,按照有關企業的規定執行。 
  本條例實施前制定的地方性法規對完成、轉化職務科技成果做出重要貢獻的人員的獎勵規定與本條不一致的,按照本條規定執行。 
  第四十三条 对完成、转化职务科技成果做出重要贡献人员的奖励支付期限,应当在科技成果完成单位的有关奖励制度中规定或者与相关人员签订的协议中约定。 
  科技成果完成單位未在獎勵制度中規定獎勵支付期限,也未與相關人員簽訂協議約定的,應當在取得科技成果轉化收入之日起六個月內完成獎勵;以作價投資方式轉化科技成果的,應當在股權登記或者變更時完成股權獎勵。法律、法規另有規定的,從其規定。 
  第四十四条 科技成果完成单位实施职务科技成果转化,以股权形式给予个人奖励和报酬,符合国家规定条件的,个人在获得股权时可以暂不纳税,递延至股权转让时缴纳个人所得税。 
  科技成果完成單位或者個人以科技成果作價投資獲得股權的,可以按照國家有關規定,在投資入股當期暫不納稅,遞延至股權轉讓時繳納所得稅。 
  第四十五条 国家设立的研究开发机构、高等院校及其所属具有独立法人资格单位的法定代表人或者主要负责人,是科技成果的主要完成人或者对科技成果转化做出重要贡献的,可以按照本条例规定获得现金奖励。 
  其他擔任領導職務的科技人員,是科技成果的主要完成人或者對科技成果轉化做出重要貢獻的,可以按照本條例的規定獲得現金、股份或者出資比例等獎勵和報酬。 
  對擔任領導職務的科技人員的科技成果轉化收益分配實行公開公示制度。 
  第四十六条 国家设立的研究开发机构、高等院校转化科技成果所获得的收入,在对完成、转化科技成果做出重要贡献的人员给予奖励和报酬后,主要用于科学技术研发与成果转化等相关工作,并提取一定比例用于支持本单位科技成果转化专门机构的运行和发展。 
  國家設立的研究開發機構、高等院校通過轉讓、許可方式取得的科技成果轉化收益計入事業收入;作價投資取得的股權紅利和其他投資收益計入其他收入。科技成果轉讓、許可他人使用或者作價投資過程中發生的評估費、差旅費、稅金、中介服務費等費用計入事業支出。 
  
    第六章 法律责任
  第四十七条 利用财政资金设立的科技项目的承担者未依照本条例规定提交科技报告、汇交科技成果和相关知识产权信息的,由组织实施项目的政府有关部门、管理机构责令改正;情节严重的,予以通报批评,禁止其在三年内承担利用财政资金设立的科技项目。 
  第四十八条 违反本条例规定,在科技成果转化活动中弄虚作假,采取欺骗手段,骗取奖励和荣誉、诈骗钱财、非法牟利的,由政府有关部门依照管理职责责令改正,取消该奖励和荣誉称号,处以十万元以下的罚款;有违法所得的,没收违法所得,并处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款。给他人造成经济损失的,依法承担民事赔偿责任。构成犯罪的,依法追究刑事责任。 
  第四十九条 科技成果转化专业服务机构及其从业人员违反本条例规定,故意提供虚假信息、实验结果或者评估意见等欺骗当事人,或者与当事人一方串通欺骗另一方当事人的,由政府有关部门依照管理职责责令改正,处以十万元以下的罚款;有违法所得的,没收违法所得,并处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款;情节严重的,由工商行政管理部门依法吊销营业执照。给他人造成经济损失的,依法承担民事赔偿责任。构成犯罪的,依法追究刑事责任。 
  科技成果轉化專業服務機構及其從業人員違反本條例規定泄露國家秘密或者當事人的商業秘密的,依照有關法律、行政法規的規定承擔相應的法律責任。 
  第五十条 违反本条例规定的其他行为,法律、法规有处罚规定的,从其规定。 
  第五十一条 依照本条例规定,作出吊销营业执照以及五万元以上罚款处罚决定的,应当告知当事人有要求举行听证的权利。 
  第五十二条 违反本条例规定,科学技术、财政、税务、教育、人社等有关部门直接负责的主管人员和其他直接责任人员,在科技成果转化工作中有下列情形之一的,由其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分;构成犯罪的依法追究刑事责任: 
  (一)未建立科技成果信息系統,並向社會公布科技項目立項、實施情況以及科技成果和相關知識産權信息的; 
  (二)未依法落實促進科技成果轉化稅收、金融、人才等優惠政策的; 
  (三)不依法履行職責,阻礙科技成果轉化活動,造成嚴重後果的; 
  (四)泄露科技成果轉化涉及的國家秘密和他人的商業秘密的; 
  (五)截留、挪用、貪汙科技成果轉化財政性資金的; 
  (六)其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行爲。 
  
    第七章 附 则
  第五十三条 本条例中下列用语的含义是: 
  (一)科技成果,是指通過科學研究與技術開發所産生的具有實用價值的成果。 
  (二)職務科技成果,是指執行研究開發機構、高等院校和企業等單位的工作任務,或者主要是利用上述單位的物質技術條件所完成的科技成果。 
  (三)科技成果轉化,是指爲提高生産力水平而對科技成果所進行的後續試驗、開發、應用、推廣直至形成新技術、新工藝、新材料、新産品,發展新産業等活動。 
  (四)淨收入,是指科技成果轉讓、許可收入扣除相關稅費、單位維護該科技成果的費用,以及交易過程中的評估、鑒定等直接費用後的余額。 
  (五)科技創新券,是指由省科技廳發行,無償向本省中小微企業和創業團隊發放,用于資助其向高校、科研院所、科技服務機構等單位或其他企業購買科技創新服務或使用科技資源,開展創新活動的電子代金券。 
  第五十四条 本条例自2018年2月1日起施行。


时间: 2018-01-12 14:49:42 作者: 点击次数: 10052 
来源: 宣传教育与科普处
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