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陝西科技控股集團有限責任公司 科技产业创新基金项目实施办法(试行)
發表時間:2019/10/29    浏覽次數:1443

       陝西科技控股集團有限責任公司

     科技产业创新基金项目实施办法(试行)

 

第一章 总则

第一條 爲落實創新驅動發展戰略,加快科技成果轉化落地,加速新産品、新技術的開發與應用,推動集團公司産業發展,集團公司設立陝西科技控股集團科技産業創新基金項目。

第二條 本辦法闡述的陝西科技控股集團科技産業創新基金項目(以下簡稱“創新項目”)是集團公司自立項科研項目,支持在本單位科技産業基礎上,利用已有科技成果進行産品研制、技術推廣等工作。項目研究期限一般不超過三年。

第三條 創新項目受集團公司科學技術委員會領導;項目承擔單位負責項目的統籌管理。

 

第二章 项目立项

第四條 創新項目支持以下兩類産業化研究:

(一)新産品開發項目:具有市場前景和經濟效益的新産品研制、試驗、推廣;

(二)新技術應用項目:具有較大應用價值的新技術、新工藝、新材料的研究、應用、示範。

第五條 承擔創新項目的單位需要具備以下條件:

(一)項目承擔單位爲集團公司控股企業或直屬部門機構;

(二)項目承擔單位應當具備完整的科研管理制度及科技成果獎勵激勵制度;

(三)項目承擔單位應當具備實施專項項目的財務核算能力,包括項目經費獨立核算及成本核算等;

(四)項目承擔單位能夠遵守集團公司相關科研管理辦法。

第六條 每年度自3月起至10月止,具備實施創新項目資格的單位可以根據本單位自身科研産業發展需求,向集團公司發起創新項目立項申請,具體要求如下:

(一)新産品開發項目:該新産品應符合集團公司産業發展規劃方向,具有明確的技術基礎、成本、利潤、市場分析。考核指標應包含産品性能指標、産能、利潤;

(二)新技術應用項目:該新技術應用應符合集團公司産業發展規劃方向,該新技術應當是近5年內取得的科技成果。考核指標應包括技術應用後實現的性能指標以及應用規模、效益。

第七條 創新項目經費支持總額按照不超過項目考核指標中的年淨利潤的20%確定。

第八條 創新項目由申請單位自行確定項目負責人,項目負責人應是本單位在職人員。由多家單位聯合申請的,項目負責人應是牽頭單位在職人員。

第九條 本項目申請流程如下:

(一)申請單位根據集團公司發展規劃和本單位産業發展需求,在現有科技成果基礎上編制項目立項申請材料,按照不低于《陝西科技控股集團總部科技創新獎勵激勵辦法(試行)》中規定的科技成果轉化獎勵比例與項目實施團隊簽訂科技成果轉化協議),並向集團公司科技發展部(以下簡稱集團科發部)提交項目立項申請材料;項目立項申請材料應當包含以下內容:

1、項目可行性研究報告(附件1);

2、項目申請書(附件2);

3、項目已有基礎的支撐材料;

4、科技成果轉化協議(附件4);

(二)集團科發部收到申請材料後,提交至集團公司科學技術委員會(以下簡稱集團科技委),並協助集團科技委組織項目現場初步調研,對項目的必要性、可行性、創新性、項目預期經濟效益等內容進行研判;

(三)集團科技委根據申請材料、現場調研情況出具研判結論,並提交集團黨政聯席會議審議,審議通過後,准予立項,集團公司與項目承擔單位簽訂項目合同書(附件3);

(四)合同書簽訂完畢後,項目正式立項由集團公司撥付項目經費。項目立項後一次性撥付項目總經費的20%,剩余的項目經費待結題驗收完成後撥付。

 

第三章 经费管理

第十條 本項目經費由項目承擔單位負責統籌管理,由集團公司監督。

第十一條項目經費實行預算管理制,編寫項目申報材料時,項目申報單位應按照“合理、合規、合法”原則編制項目預算。

第十二條 創新項目科研經費的支出範圍以及要求如下:

設備費(包含設備購置費、試制設備費、設備改造租賃費):項目承擔單位使用專項經費購置儀器設備應向集團公司備案設備相關信息,並配合集團公司對設備進行統一管理。

項目研究費(包含材料費、燃料動力費、信息費、測試化驗加工費):項目實施過程中需委托其他單位承擔項目研究、加工、測試、檢測、咨詢的,須與相應單位簽訂合同。

交流咨詢費(包含差旅費、會議費、專家咨詢費):差旅支出標准按照項目承擔單位相關標准執行,專項經費中不得列支差旅補助性費用。會議綜合定額標准按照國家關于會議費的相關開支標准進行測算。專家咨詢支出標准按照:《中央財政科研項目專家咨詢費管理辦法》(財科教〔2017128號)中規定的標准執行。對于聘請院士、全國知名專家參加咨詢,確需提高專家咨詢費用的,應經項目承擔單位批准後支出。

勞務費:劳务费应按照签订的劳务合同发放。劳务合同金额应参照陕西省科学研究和技术服务业从业人员平均水平,根据其在项目研究中完成的工作量確定。

第十三條 項目其他合理支出,應列支在自籌經費中。自籌經費總額不得少于專項經費總額。項目成員工資性收入不得列入本項目預算。

第十四條 項目承擔單位不得自行對項目預算進行調整。由于項目重大技術路線等內容調整,以及不可抗力造成意外損失等原因,對項目預算造成較大影響,確需調整的,由項目承擔單位向集團科發部提出申請,提交集團科技委審議通過後方可調整。

十五條 科研經費各項支出應在核定的預算範圍內嚴格按照開支範圍和開標准執行;不得套取科研經費,不得用于支付罰款、捐款、贊助、投資等支出,不得用于各種福利性支出,不得用于國家規定禁止列入的其他支出。

 

第四章 项目责任与监督

第十六條 本項目采取項目承擔單位負責制。項目承擔單位負責人對項目實施管理全面負責。項目項目負責人由項目承擔單位確定,負責項目實施中具體工作。

第十七條 項目承擔單位在創新項目中承擔的具體責任包括但不限于:

(一)項目承擔單位應嚴格按照項目進度計劃的安排組織開展項目實施,按照項目實施的時間節點要求完成各項研究任務和指標,確保項目目標的實現;

(二)項目承擔單位負責項目實施中的管理工作,包括項目經費管理、項目實施人員管理等。項目實施過程中,項目合作單位、項目負責任人等確需變更的,應在變更後向集團科發部備案;

(三)項目實施過程中,項目承擔單位應配合集團公司對項目實施情況、經費使用情況的檢查工作;

(四)項目承擔單位應在每年度10月向集團科發部提交項目實施報告,對項目計劃執行情況、取得的進展和階段性成果、存在的問題和解決措施、經費使用情況等進行說明;

(五)項目實施過程中,因項目研究內容無法按期完成、項目目標在項目周期內難以實現等原因確需延長項目周期的,項目承擔單位應向集團科發部提出申請並編制延長期的實施計劃,經集團科技委研究同意後延長周期。項目周期延長最多不超過1年。

第十八條 項目實施過程中,有下列情形之一的,由集團科發部告知項目承擔單位及時更正:

(一)未按照規定提交項目實施報告的;

(二)項目研究進度拖延的;

(三)不按照項目進度計劃實施項目研究的;

(四)項目檢查中發現不按規定管理和使用項目經費、不按規定記錄項目經費使用情況的。

第十九條 項目實施過程中,有下列情形之一的:

(一)集團科發部在連續2次检查中,第十八條中的情形重复出现未更正的;

(二)項目研究進度嚴重拖延的;

(三)侵占、挪用項目經費情節嚴重的;

(四)項目實施過程中出現重大安全事故、違法犯罪的。

將立即暫停項目實施,並由集團科技委根據具體情況給出處理意見,包括:

(一)集團科技委認爲項目承擔單位通過整改等措施後仍具備實施項目能力的,項目承擔單位完成整改後重新編制項目實施進度計劃並項目恢複實施;

(二)集團科技委認爲項目承擔單位已不具備實施項目能力的,集團科技委上報集團黨政聯席會議後強制終止項目;

(三)強制終止的項目,集團公司根據實際情況對項目承擔單位及相關人員進行追責,包括但不限于追回已撥付的項目經費、記入集團科研誠信記錄、限制其2-5年內不得承擔及參與集團科技産業創新基金項目、提起法律訴訟。

 

第五章 项目结题验收

第二十條 本項目研究産生的科技成果由集團公司進行統一管理。項目結題驗收前,項目承擔單位應完成項目研究成果的知識産權保護工作。

第二十一條 項目研究中,若項目研究成果具有較大商業價值,項目承擔單位應根據實際情況確定科技成果的保護方式:列爲商業秘密保護或構建專利群保護,並提交集團科發部。

第二十二條 需要構建專利群保護的研究成果,項目承擔單位應當委托知識産權服務機構設計專利群的構建策略,並進行專利申請。相關材料應當在項目結題驗收時一並提交。

第二十三條 項目承擔單位應在項目合同約定的結題驗收期限前做好結題驗收材料的准備工作,並將結題驗收申請材料提交集團科發部;

第二十四條 項目結題驗收申請材料應當包含以下材料的紙質版及電子版(附件5):

1.項目實施總結報告;

2.與項目成果有關的重要數據、技術資料等;

3.涉及技術、經濟效益指標的有關證明材料等;

4.項目研究成果的知識産權保護材料。

集團科發部在收到申請材料後進行審查,審查內容包括項目申請材料的真實性、項目研究目標是否達成等,通過後提交集團科技委審核。

第二十五條 集團科技委審核通過後組織專家進行項目驗收評審。驗收評審包括現場評價、成果效益評價,現場對項目的實施效果、取得的成果、實現的效益、對集團産業發展的促進作用以及項目成果的再開發應用前景等進行綜合評價。

第二十六條 項目能夠按合同規定按期完成任務,達到合同規定的技術指標、經濟效益指標,且經費使用合理的應爲驗收通過;已完成了合同規定的主要目標,但由于客觀因素造成其它目標無法繼續完成的,可酌情認定爲項目結題;項目與合同規定的主要技術、經濟效益指標仍有差距,可進行持續改進的,應爲重新驗收。

凡具有下列情況之一者,驗收不通過:

1、項目驗收材料中存在故意編造、僞造虛假指標數據的;

2、項目研究內容與項目合同書中不符的;

3、項目已延期超過1年,且仍然與合同規定的主要技術、經濟效益指標差距較大的。

第二十七條 項目驗收結論爲重新驗收的,項目承擔單位在接到驗收結論通知後應履行項目周期延長流程,並與集團科發部確定再次驗收時間。

結題驗收流程

 

 

第六章 项目考核

第二十八條 項目驗收完成後,項目承擔單位應根據項目合同書中要求,向集團公司提交投資收益(合同書中的投資收益按照如下方式確定:投資收益占項目結題驗收時淨利潤的比例應當不低于已撥付經費數額占項目預算總投資數額的比例),並按照與項目實施團隊簽訂的成果轉化協議實施成果轉化獎勵激勵。完成後由集團撥付剩余專項經費。

第二十九條 項目結題驗收完成後,計入項目承擔單位本年度目標責任考核加分項。

第三十條 項目驗收結論爲驗收不通過的項目,項目終止,剩余專項經費不予撥付,項目承擔單位應向集團科技委書面說明項目無法完成原因。未書面說明或沒有合理原因的,集團公司根據實際情況對項目承擔單位及相關人員進行追責,包括但不限于以下措施:

(一)將本次項目實施情況記入集團科研誠信記錄,限制項目承擔單位2-5年內不得承擔及參與創新項目;

(二)項目承擔單位及單位負責人本年度不得參與集團各項評優評先。

 

第七章 附 则

第三十一條  项目涉及国家秘密、商业机密的,在实施过程中应遵守相关法律、法规及合同要求,做好保密工作;泄露国家秘密、商业机密和其他应保密内容的,依法追究责任人法律责任。

第三十二條 本辦法自印發之日起試行,集團公司保留本辦法最終解釋權。

 

附件:1.陝西科技控股集團有限責任公司科技産業創新基金項目可行性研究報告(模板)

2.陝西科技控股集團有限責任公司科技産業創新基金項目申請書(模板)

3.陝西科技控股集團有限責任公司科技産業創新基金項目合同書(模板)

4.陝西科技控股集團有限責任公司科技産業創新基金項目科技成果轉化協議(模板)

5.陝西科技控股集團有限責任公司科技産業創新基金項目實施總結報告(模板)

 


附件1

陝西科技控股集團有限責任公司

科技産業創新基金項目可行性研究報告

(模板)

項目名稱:

申請單位:

項目負責人:

項目類型:


一、項目摘要

二、項目背景及意義

(包括國內外技術水平、發展趨勢、市場需求、用戶、對等內容。)

三、現有工作基礎

(包括已完成的項目、已有技術成果情況、研究開發隊伍建設情況)

四、項目的研究內容,項目設置方案

五、項目總體目標,實施年限,年度計劃安排與階段目標

六、項目涉及的關鍵技術分析,技術難點和創新點,技術路線。

七、項目經濟效益分析

(新産品開發類項目應包含:産品預期成本、産品預期銷售價格、産品市場容量、投資收益比;

新技術應用類項目應包含:預期節約成本或提高效率等改進水平、應用領域及其發展趨勢;)

八、項目考核指標

(考核指標應當包括技術指標和經濟效益指標)

九、知識産權和技術標准現狀和知識産權保護方案

十、項目總投資預算

1、科研經費預算:

  

預算科目

總預算

自籌經費

産業投資

專項經費

1.設備費

2.項目研究費

3.交流咨詢費

4.勞務費

5.其他支出

 

 

 

 

 

     

關于其他支出的說明

 

2、産業投資预算

3、總投資預算

十一、管理機制

十二、風險評估

(應包含技術風險、人員風險、政策風險、競爭風險、市場風險、安全風險等)。

十三、其他需要說明的事項


附件2

陝西科技控股集團有限責任公司

科技産業創新基金項目申請書

(模板)







項目名稱:

申請單位:

項目負責人:

項目類型:


一、基本信息

項目名稱

項目類型

行業領域

項目申請單位

項目主管部門聯系方式

項目負責人

聯系方式

項目開始時間

項目結束時間

二、主要內容

1、項目主要研究內容與任務

 2、項目已有基礎

3、項目預期取得的成果及經濟效益

4、項目考核技術指標、經濟指標

三、項目人員

編號

姓名

年齡

證件號碼

性別

學曆學位

從事專業

所在單位

項目分工

聯系方式

 

 

四、进度計划

序號

開始日期

結束日期

計划完成内容

  

 

  

 

 

 

 

五、經費信息

預算科目

總預算

自籌經費

産業投資

專項經費

1.設備費

2.項目研究費

3.交流咨詢費

4.勞務費

5.其他支出

 

 

 

 

 

     

關于其他支出的說明

 

需增添的主要儀器設備

序號

設備名稱

型號

價格

用途

六、可行性報告

七、附件列表

序號

附件名稱

1

相關科研成果、專利等知識産權證明材料

2

項目相關技術領域的專利檢索、科技查新報告,知識産權與技術標准分析報告

3

項目配套資金來源(如貸款、地方部門匹配資金等)的證明材料

4

中試或産業化所需相關産品生産的許可證明文件

5

與項目相關的其他證明材料或文件等

單位負責人(簽字):

  項目負責人(签字):           

                            项目申报单位(盖章):


附件3

 

陝西科技控股集團有限責任公司

科技産業創新基金項目合同書

 

項目名稱:

承擔單位:

單位負責人:

項目負責人:

起止年限:

陝西科技控股集團有限責任公司

二〇一年月



甲方:陝西科技控股集團有限責任公司(以下简称甲方)

乙方:(項目承擔單位,以下簡稱乙方)

甲、乙雙方根據國家有關法律法規的有關規定,爲順利完成乙方承擔的“”項目,特訂立本合同。本項目執行期自      日至      日。

合作單位信息:

 

第一條 项目研究内容

1、項目主要研究內容與任務

2、項目預期取得的成果及經濟效益

3、項目考核技術指標、經濟指標

第二條 项目经费使用情况

預算科目

總預算

自籌經費

産業投資

專項經費

1.設備費

2.項目研究費

3.交流咨詢費

4.勞務費

5.其他支出

 

 

 

 

 

 

     

關于其他支出的說明

 

需增添的主要儀器設備

序號

設備名稱

型號

價格

用途

第三條 项目进度計划

序號

開始日期

結束日期

計划完成内容

 

  

 

 

 

 

第四條 权利与义务

(一)、甲方

1、負責及時劃撥項目經費給項目承擔單位。

2、负责协调、监督项目实施,检查项目执行情况,审計项目经费使用情况。经检查审計,如发现违反合同,有权暂停或停止划拨经费。

3、按《陝西科技控股集團有限責任公司科技产业创新基金项目实施办法》,依据本合同所规定的内容和要求对项目进行验收。

(二)、乙方

1、負責項目組織實施,進行項目日常管理及檢查監督,並按規定向甲方報送項目年度實施情況報告。 

2、按合同規定的開支範圍,對項目經費實行專款專用。

3、负责提供应由本单位安排的基建、物资、自籌經費、人工等有关保证条件。

4、接受甲方对项目执行及经费使用等情况进行检查或审計。

5、項目完成後,負責提出項目總結報告,及時做出經費決算,接受甲方組織的項目驗收。

 

第五條 專項經費

1、甲方为乙方提供共專項經費。首次拨付总经费的20%至乙方指定账户,剩余经费待项目通过结题验收后拨付。首次拨付经费占本项目總預算经费的%

2、乙方承诺專項經費全部用于本项目研究,不得挪作他用。

3、项目实施过程中,乙方若出现经费挪用等重大违反《陝西科技控股集團有限責任公司科技创新产业基金项目实施办法》规定的情况,甲方有权立即终止本项目,乙方应在项目强制终止后一年内退回已拨付的專項經費,并从專項經費拨付时起,按照同期央行基准利率向甲方支付利息。

4、本项目实施完成后,乙方承诺将本项目实施周期内产生的净利润(以甲方财务审計数据为准)的%作为專項經費投资收益支付予甲方。

4、项目未通过结题验收并被终止后,乙方应当在项目终止后一年内退回甲方已拨付的專項經費,并从專項經費拨付时起,按照同期央行基准利率向甲方支付利息。

 

第七條 合同的变更或解除

1、任何一方提出變更合同或解除合同的要求,需與另一方協商,簽訂變更條款或協議,作爲本合同的正式附件,方可執行。

2、一方因他方违反合同或发生不可抗力,或国家計划调整,致使合同履行成为不可能或不必要,有权通知另一方解除合同。

3、當事人一方逾期兩個月不履行合同規定的義務,對方有權解除合同。

4、變更或解除合同造成的損失由雙方協商或按責任原則分別承擔。

 

第八條 不可抗力和风险责任的承担

1、任何一方因不可抗力或国家計划调整不能履行合同的全部或部分义务时,应及时通知另一方,并采取措施减少损失,在合理期限内提供合同不能履行的证明。

2、甲方不履行合同内容,导致项目失败或部分失败,所拨经费(專項經費部分)不得追回。乙方不履行合同内容,导致项目失败,应退还甲方所拨经费,情节严重者要追究责任。

3、乙方在執行合同過程中發生風險情況,應及時通知甲方,並采取措施減少損失。乙方沒有及時通知甲方並采取適當措施,導致損失擴大的,應就擴大的損失承擔責任,甲方有權要求乙方賠償經濟損失。

 

第九條 合同文本的要求

本合同一式三份,甲方存貳份,乙方存壹份,具有同等法律效力。

 

第十條 其他附加条款

經雙方協商訂立的下列條款作爲本合同正式內容的一部分。

項目主管單位負責人(甲方)(簽字):      


項目主管單位(甲方)(蓋章):      


項目申報單位負責人(乙方)(簽字):     

項目負責人(乙方)(签字):     

項目申報單位(乙方)(蓋章):


附件4

陝西科技控股集團有限責任公司

科技産業創新基金項目科技成果轉化協議

(模板)

 

甲方:(項目承擔單位,以下簡稱甲方)

乙方:(項目負責人,以下简称乙方)

本协议双方就陕西科技控股集团科技产业创新基金项目 “”中进行的成果转化事项,经平等协商,在真实、充分表达各自意愿的基础上,根据有关法律、法规和本项目主管单位的相关规定,达成如下协议,并由合作双方共同恪守。

1、甲方委托乙方作为項目負責人开展实施甲方承担的“”项目,该项目以甲方拥有的科技成果为基础进行科技成果转化,以为实施目标。

2、在本協議規定的項目由乙方組織科研團隊實施,乙方負責該項目的全部技術研究、試驗、推廣工作,並在項目規定的實施周期內完成項目考核指標,保證項目結題驗收。

3、乙方在項目實施中應當接受甲方科研管理部門的管理,遵守甲方科研項目相關管理制度,及時報告項目實施進度、經費使用情況,合理開支項目研究經費。

4、甲方應當及時向乙方撥付項目研究經費,在項目實施中應當給予乙方必要的協助,包括設備、人員、技術咨詢等。

5、当乙方实施项目时出现项目实施进度严重拖延、违规套取项目经费等现象时,甲方有权单方面废止该协议并更换項目負責人。

6、本項目通過結題驗收後,甲方應將本項目實施周期內産生利潤的%以現金形式獎勵給乙方代表的研究團隊,乙方應當按照項目團隊人員承擔的任務量合理分配該獎勵,在分配方案得到甲方批准後分配獎勵。

7、項目實施過程中,非經雙方同意,項目相關資料不得向第三方泄露。

8、本項目在實施中取得的一切技術成果、知識産權屬甲方所有。

9、任何一方因不可抗力不能履行協議的全部或部分義務時,應及時通知另一方,並采取措施減少損失,在合理期限內提供合同不能履行的證明。

10、乙方在執行協議過程中發生風險情況,應及時通知甲方,並采取措施減少損失。乙方沒有及時通知甲方並采取適當措施,導致損失擴大的,應就擴大的損失承擔責任,甲方有權要求乙方賠償經濟損失。

11、項目正常實施過程中,任何一方提出變更合同或解除合同的要求,需與另一方協商,簽訂變更條款或協議,作爲本合同的正式附件,方可執行,變更或解除合同造成的損失由雙方協商或按責任原則分別承擔。

12、經雙方協商訂立的下列條款作爲本合同正式內容的一部分。

項目承擔單位負責人(甲方)(簽字):      

項目承擔單位(甲方)(蓋章):      

項目負責人(乙方)(签字):


附件5

 

陝西科技控股集團有限責任公司

科技産業創新基金項目實施總結報告

(模板)

項目名稱:

申請單位:

項目負責人:

項目類型:

 

 

一、項目概述

二、項目目標完成情況

三、項目經費使用情況

四、項目取得的技術成果、經濟效益情況

五、項目完成的意義以及對本單位、集團公司的影響

六、項目未來發展前景預測

 

 

 

 

 

 

 

 

 

上一條信息:關于2018年度民主生活會有關要求的通知
下一條信息:陝西科技控股集團有限責任公司 科学技术奖励实施办法(试行)
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